關於上星期 NCC 通過草案，要求中華電開放【最後一哩】的事，引起中華電員工的憤怒。
但事情的來龍去脈到底是什麼？跟一般大眾有什麼關係與影響？一般人可能不太清楚。
所以我整理了一個小小的懶人包，有錯請指正，並歡迎有志人士幫忙分享，讓社會大眾能知道事實的真相。
P.s 我所擁有的資訊仍然有限，所以歡迎大家幫忙補充內容。
1. 什麼是最後一哩？
在固網中，從光纖骨幹，連到每個人家門口的這段線路的鋪設，就稱為【最後一哩】。
固網的鋪設中，最大的挑戰並不是光纖骨幹，而是從骨幹，連到每個人家門口的這段線路的鋪設。
這也是固網業者所面臨到最大的資金消耗，但卻是回收時間最長的投資，尤其以偏遠地區而言，成本高使用率低，非常難以回本。
2. 中華電目前的【最後一哩】線路，是誰出錢建設？
最初電信總局鋪線路時，是用國民納稅來的錢鋪設的，但在中華電信民營化上市後，已經與政府完成最後一哩對價，貢獻國庫超過 3,000 億元。
3. 上週NCC提出電信法修法草案，要求中華電開放【最後一哩】，具體內容為何？
- 固網市場主導者應以成本計價，向其他業者提供管道等管線共用。
- 若無達成上述規定，則要求中華電將最後一哩功能業務分離，也就是中華電信切割最後一哩業務，獨立成立子公司。
4. NCC為何要求中華電信開放最後一哩？
NCC 以促進市場競爭，建立公平開放的環境為由，要求中華電信，以成本價開放最後一哩給其他家電信業者。
5. 外界質疑中華電壟斷【最後一哩】線路，阻礙國家發展，事實真相是？
88 年交通部宣布開放固網特許執照的申請，幾家業者打著「光纖」的美好前景，在市場上發行股條募集資金。
三家後來取得執照的業者－東森寬頻、台灣固網、新世紀資通，分別募集了近 500 億至 900 餘億的資金。
也就是說，當時這四家業者，都有權利、義務以及資金投入寬頻基礎建設，理應是大家一同出錢出力建設，共創美好未來的良性競爭美夢。
但當時【最後一哩】線路被視為沒前途又燒錢的投資，其他業者沒人想投入，中華電被迫接手。
而其他業者當初募集來，本該用在寬頻基礎建設的那些錢，早就不知道挪用到哪裡去了。
現在卻反過來開始向政府施壓抱怨，宣稱因為中華電信壟斷【最後一哩】，導致其他業者無法公平競爭，要求中華電信必須將線路以成本價出租（最好是無償提供）。
6. 如果中華電真的開放【最後一哩】，對國家固網環境真的有正面影響嗎？
答案很可能是不會。
過去 10 幾年，除中華電持續投入大量資金（3 年 2,000 億），繼續基礎網路建設及維護之外，其他家電信業者，投入建置的成本少之又少（看看其他業者的線路自有比以及財報就知道），只願意做相較簡單許多的光纖骨幹鋪設，並且大部分僅止於都會區域，更別提偏遠城鄉的建設。
當他們今天可以無故坐享其成，用成本價承租中華電線路，又不需維護，然後開始賺進大把鈔票，還會願意去做花大錢鋪線與等待不知道什麼時候才會回本的事嗎？
很不幸的是，以營利商人的考量，當然不會。（這些事留給無力反抗的中華電做就好了）
所以願意建設的仍然只有中華電，而其他業者則很可能以低於中華電月租的一點點的價格，開始大搶市占率，並且掐著 NCC 的脖子說，不准中華電降價，宣稱中華電降價會打壓其他業者生存。
中華電是家民營公司，當營收變少了，又總是做吃力不討好的事，而其他業者＆政府，又沒人願意一同投入資金進行網路發展，中華電能繼續投入基礎建設的資金當然越來越少。
那我們何年才能趕上先進國家的網路速度？我想真的只能作夢了。
總結
這個草案看起來就是不合理圖利其他財團，打壓中華電，間接促成惡性競爭，而不是約束／鼓勵大家一起為國家網路環境建設。
可以想像的遠景是，當中華電沒有錢也不願意再投入時，網路的發展只會越來越緩慢，看不到所謂公平的環境、良性的競爭，更別奢望幾年後要追上日本以及其他國家了。
轉貼者補充：把最後一哩業務切割出來成子公司，是什麼意思？
根據我在討論區問到的，簡單說明就是：現在中華電信能照顧偏遠地區，讓你在鄉下也有網路用，就是因為中華電信把他們在都會鬧區賺到的，砸到那些你根本沒去過的地方舖線及維護；但把每個地方的最後一哩業務全拆開來的話，這些子公司就得「自己出錢舖線及出力維護」，也就是說，鄉下的子公司會因為舖不起線路，也賺不到很多錢，就直接倒閉，所以鄉下就沒有網路可以用了。
- 現況：【中華電信】都會鬧區＋偏遠地區＝總收支
- 新法：
- 【中華電信】都會鬧區＝總收支
- 【Ａ電信商】都會鬧區＝總收支
- 【Ｂ電信商】都會鬧區＝總收支
- 【Ｃ電信商】都會鬧區＝總收支
- 偏遠地區＝無人認領直接關閉
轉貼者補充：新法要求中華電信開放的範圍是？
只有中華電信，必須開放所有第一類電信建設，也就是馬路底下埋的「銅纜（傳統電話線路）」及「光纖（中華電民營後才舖的）」及接這些線的一堆有的沒的設備（DSLAM 等），全都得幾近無償提供給其他業者使用。
不過就現況來說，中華電舖的最後一哩，現在本來就是給所有電信業者共用的，只是收的租金沒新法規定的那麼賤價而已。
（參考：電信法新增中華電條款 最後一哩開放｜財經焦點｜理財新聞｜中時理財）
轉貼者補充：新法要求的成本價到底是指什麼？
指的是，當中華電要把線路租出去給其他電信商時，價格由現行牌價３折，向下再砍到更低更低的價格。（因為是租用，所以建設維護費用還是中華電要自己出，新法下就是拿 NCC 要求的成本價當租金來出這筆費用，科科！）
當然這個是租給其他電信商的價，我們這些終端消費者絕對享受不到降價的好處，因為這是只給電信商的好處，而中華電信要給我們這些消費者的降價法案，則是永遠不可能得到 NCC 委員同意的，因為通過後，自由市場機制運作淘汰後，會讓其他只願意在都會鬧區舖線的電信業者直接倒閉。
所以現在就是政商一起反托拉斯中華電，或是中華電想法子養另一家電信商，讓自己不會變成獨佔市場的公司，這樣子 NCC 就沒有法子可以要中華電不准獨大了。
轉貼者補充：覺得很混亂、看不懂、需要圖解嗎？
線路
- 現況：中華電機房 → 骨幹 → 最後一哩 → 其他電信業者 → 終端使用者
- 新法：中華電機房 → 骨幹 → 最後一哩 → 其他電信業者 → 終端使用者
- 未來：維持現狀
收費
- 現況：【中華電】 → 給同業收牌面３成租用費 → 【其他電信業者】 → 終端使用者租用費 → 【消費者付款】 → 獲利 → 給股東 → 沒了 → 中華電自掏腰包繼續舖最後一哩及維護加客服
- 新法：【中華電】 → 成本價 → 【其他電信業者】 → 完全沒變的終端使用者租用費 → 【消費者付款】 → 獲利 → 給股東 → 沒了 → 中華電自掏腰包繼續舖最後一哩及維護加客服
- 未來：沒了
以上圖解純為個人妄想，不可能與事實雷同，真正的事實請隨時追蹤各大媒體專業報導，勿聽信任何來路不明的鄉民胡亂揣測編造的說詞。
轉貼者補充：相關新聞報導（由新到舊）
- 中華電不滿釋出固網 羅淑蕾：預算政府編列 現怎可獨佔 | 頭條新聞 | NOWnews 今日新聞網
- 中華電千人齊聚 抗議NCC | 中央日報網路報-臺灣財經
- NCC通過電信法修正草案 授權拆分固網最後一哩 | 即時新聞 | iThome online
- 開放最後一哩 中華電股價軟 | 財經新聞 | 中央社即時新聞 CNA NEWS
- 電信法新增中華電條款 最後一哩開放｜財經焦點｜理財新聞｜中時理財
- 切割最後一哩 中華電信強烈反對 | 產業綜合 | 財經產業 | 聯合新聞網
- NCC退回中華電信ADSL免費昇速案 | 即時新聞 | iThome online
8 comments:
http://watchncc.blogspot.tw
從頭到尾看完就知道來龍去脈了
花店不是壞人也不見得是好人
但 NCC 與交通部的無能
害台灣網路又貴又慢卻是真的
個人認為最好的方式是政府把線路收歸國有，政府出錢維護，所有人都跟政府租用。
＞Gambulus
感謝分享，不過貴站專有名詞有點多，如果能有篇淺顯易懂的濃縮版，會比較好讀些，不然重要訊息分散在太多篇，要消化得花點時間。
比如說用直線前進的時間為主軸，從一開始的清廷、日本帝國建設，慢慢加入中華民國的電信總局、中華電（我還是今天才知道變外商了的XD）、其他通訊傳播服務供應業者、交通部及 NCC，這些組織各自的簡介和推行的政策，再針對重要政策，插入個人分析意見。
照上面這樣弄成幾根大串燒，配合 Blogspot 的「標籤」分類，把相關文章「系列化」，標籤的超連結文字放在顯眼的地方，讓訪客知道點下去，就能吸收個大概，應該會比較好懂為何最近 NCC 跟其他業者要這麼做。
一點小意見，還請參考。
＞匿名
我記得有看過些看法，應該把網路當成跟水電一樣的公共財，不過我是希望，讓無線網路的熱點遍布所有地方，讓人免費使用無線網路，藉提升社會總體交易，來彌補支出。但實際要付的建置及維護成本，好像是不太可能做到這樣。（記得當時是因為 FON 話題才想到這件事的）
電信商 將對網路業收過路費
http://www.udn.com/2012/8/6/NEWS/FINANCE/FIN3/7274717.shtml
我覺得此舉不也是坐想其成!？
沒有數位內容那來的網路使用者？
如果上下都想吃夠夠，
很難說服別人cht只是弱勢族群？
＞zen
你好，我覺得「電信商 將對網路業收過路費」這跟最後一哩是不同等級的問題。
你說的是網路內容供應商（如 Google）的利潤，拆一部分給電信業者（如中華電），讓電信業者去提供更好的服務。
而我認為新法強制開發中華電手上的最後一哩，根本不會改變任何現況，只是讓中華電以外的電信業者，可以拿到更多利潤。而這利潤原本是給中華電，拿來為城鎮鄉村提供更好服務的錢。
不過我相信在場沒人認為中華電是弱勢族群過，多數人應該只是對政府強奪私人財產的作法感到憂心。
為何政府不買下來啊,每年的維修成本都政府吸收, 業者再用成本價出租，這樣最公平了
＞匿名
匿名你好。
現在「銅線（電話線及 ADSL 線）」已經是中華電信這間民營企業的私有財了，更別提後來舖的光纖了。
而就算政府花錢買回去，一樣需要支付維護升級費用，這兩筆錢全是「我們要付的」。
而你說的「成本價」，事實上是不會變便宜的，因為不是成立一個坐領高薪的空降部隊單位混吃等死不管事情，就是外包給中華電去處理，就結論來說，這成本價搞不好會變成每一家都變得比現在的非成本價還昂貴。
以上是我的想法，可能有誤，不過我並不認為現在這個政府，能比中華電勸勞和可信多少，讓現在的政府接手，就只會變成圖利特定財團兼擺爛的情況，什麼消費者可以用便宜的價格在任何偏遠地方高速上網，根本是天方夜譚。
（再次强調這只是我的想法，事實如何不實際做下去不知道）
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