關於上星期 NCC 通過草案,要求中華電開放【最後一哩】的事,引起中華電員工的憤怒。
但事情的來龍去脈到底是什麼?跟一般大眾有什麼關係與影響?一般人可能不太清楚。
所以我整理了一個小小的懶人包,有錯請指正,並歡迎有志人士幫忙分享,讓社會大眾能知道事實的真相。
P.s 我所擁有的資訊仍然有限,所以歡迎大家幫忙補充內容。
1. 什麼是最後一哩?
在固網中,從光纖骨幹,連到每個人家門口的這段線路的鋪設,就稱為【最後一哩】。
固網的鋪設中,最大的挑戰並不是光纖骨幹,而是從骨幹,連到每個人家門口的這段線路的鋪設。
這也是固網業者所面臨到最大的資金消耗,但卻是回收時間最長的投資,尤其以偏遠地區而言,成本高使用率低,非常難以回本。
2. 中華電目前的【最後一哩】線路,是誰出錢建設?
最初電信總局鋪線路時,是用國民納稅來的錢鋪設的,但在中華電信民營化上市後,已經與政府完成最後一哩對價,貢獻國庫超過 3,000 億元。
3. 上週NCC提出電信法修法草案,要求中華電開放【最後一哩】,具體內容為何?
- 固網市場主導者應以成本計價,向其他業者提供管道等管線共用。
- 若無達成上述規定,則要求中華電將最後一哩功能業務分離,也就是中華電信切割最後一哩業務,獨立成立子公司。
4. NCC為何要求中華電信開放最後一哩?
NCC 以促進市場競爭,建立公平開放的環境為由,要求中華電信,以成本價開放最後一哩給其他家電信業者。
5. 外界質疑中華電壟斷【最後一哩】線路,阻礙國家發展,事實真相是?
88 年交通部宣布開放固網特許執照的申請,幾家業者打著「光纖」的美好前景,在市場上發行股條募集資金。
三家後來取得執照的業者-東森寬頻、台灣固網、新世紀資通,分別募集了近 500 億至 900 餘億的資金。
也就是說,當時這四家業者,都有權利、義務以及資金投入寬頻基礎建設,理應是大家一同出錢出力建設,共創美好未來的良性競爭美夢。
但當時【最後一哩】線路被視為沒前途又燒錢的投資,其他業者沒人想投入,中華電被迫接手。
而其他業者當初募集來,本該用在寬頻基礎建設的那些錢,早就不知道挪用到哪裡去了。
現在卻反過來開始向政府施壓抱怨,宣稱因為中華電信壟斷【最後一哩】,導致其他業者無法公平競爭,要求中華電信必須將線路以成本價出租(最好是無償提供)。
6. 如果中華電真的開放【最後一哩】,對國家固網環境真的有正面影響嗎?
答案很可能是不會。
過去 10 幾年,除中華電持續投入大量資金(3 年 2,000 億),繼續基礎網路建設及維護之外,其他家電信業者,投入建置的成本少之又少(看看其他業者的線路自有比以及財報就知道),只願意做相較簡單許多的光纖骨幹鋪設,並且大部分僅止於都會區域,更別提偏遠城鄉的建設。
當他們今天可以無故坐享其成,用成本價承租中華電線路,又不需維護,然後開始賺進大把鈔票,還會願意去做花大錢鋪線與等待不知道什麼時候才會回本的事嗎?
很不幸的是,以營利商人的考量,當然不會。(這些事留給無力反抗的中華電做就好了)
所以願意建設的仍然只有中華電,而其他業者則很可能以低於中華電月租的一點點的價格,開始大搶市占率,並且掐著 NCC 的脖子說,不准中華電降價,宣稱中華電降價會打壓其他業者生存。
中華電是家民營公司,當營收變少了,又總是做吃力不討好的事,而其他業者&政府,又沒人願意一同投入資金進行網路發展,中華電能繼續投入基礎建設的資金當然越來越少。
那我們何年才能趕上先進國家的網路速度?我想真的只能作夢了。
總結
這個草案看起來就是不合理圖利其他財團,打壓中華電,間接促成惡性競爭,而不是約束/鼓勵大家一起為國家網路環境建設。
可以想像的遠景是,當中華電沒有錢也不願意再投入時,網路的發展只會越來越緩慢,看不到所謂公平的環境、良性的競爭,更別奢望幾年後要追上日本以及其他國家了。
轉貼者補充:把最後一哩業務切割出來成子公司,是什麼意思?
根據我在討論區問到的,簡單說明就是:現在中華電信能照顧偏遠地區,讓你在鄉下也有網路用,就是因為中華電信把他們在都會鬧區賺到的,砸到那些你根本沒去過的地方舖線及維護;但把每個地方的最後一哩業務全拆開來的話,這些子公司就得「自己出錢舖線及出力維護」,也就是說,鄉下的子公司會因為舖不起線路,也賺不到很多錢,就直接倒閉,所以鄉下就沒有網路可以用了。
- 現況:【中華電信】都會鬧區+偏遠地區=總收支
- 新法:
- 【中華電信】都會鬧區=總收支
- 【A電信商】都會鬧區=總收支
- 【B電信商】都會鬧區=總收支
- 【C電信商】都會鬧區=總收支
- 偏遠地區=無人認領直接關閉
轉貼者補充:新法要求中華電信開放的範圍是?
只有中華電信,必須開放所有第一類電信建設,也就是馬路底下埋的「銅纜(傳統電話線路)」及「光纖(中華電民營後才舖的)」及接這些線的一堆有的沒的設備(DSLAM 等),全都得幾近無償提供給其他業者使用。
不過就現況來說,中華電舖的最後一哩,現在本來就是給所有電信業者共用的,只是收的租金沒新法規定的那麼賤價而已。
(參考:電信法新增中華電條款 最後一哩開放|財經焦點|理財新聞|中時理財)
轉貼者補充:新法要求的成本價到底是指什麼?
指的是,當中華電要把線路租出去給其他電信商時,價格由現行牌價3折,向下再砍到更低更低的價格。(因為是租用,所以建設維護費用還是中華電要自己出,新法下就是拿 NCC 要求的成本價當租金來出這筆費用,科科!)
當然這個是租給其他電信商的價,我們這些終端消費者絕對享受不到降價的好處,因為這是只給電信商的好處,而中華電信要給我們這些消費者的降價法案,則是永遠不可能得到 NCC 委員同意的,因為通過後,自由市場機制運作淘汰後,會讓其他只願意在都會鬧區舖線的電信業者直接倒閉。
所以現在就是政商一起反托拉斯中華電,或是中華電想法子養另一家電信商,讓自己不會變成獨佔市場的公司,這樣子 NCC 就沒有法子可以要中華電不准獨大了。
轉貼者補充:覺得很混亂、看不懂、需要圖解嗎?
線路
- 現況:中華電機房 → 骨幹 → 最後一哩 → 其他電信業者 → 終端使用者
- 新法:中華電機房 → 骨幹 → 最後一哩 → 其他電信業者 → 終端使用者
- 未來:維持現狀
收費
- 現況:【中華電】 → 給同業收牌面3成租用費 → 【其他電信業者】 → 終端使用者租用費 → 【消費者付款】 → 獲利 → 給股東 → 沒了 → 中華電自掏腰包繼續舖最後一哩及維護加客服
- 新法:【中華電】 → 成本價 → 【其他電信業者】 → 完全沒變的終端使用者租用費 → 【消費者付款】 → 獲利 → 給股東 → 沒了 → 中華電自掏腰包繼續舖最後一哩及維護加客服
- 未來:沒了
以上圖解純為個人妄想,不可能與事實雷同,真正的事實請隨時追蹤各大媒體專業報導,勿聽信任何來路不明的鄉民胡亂揣測編造的說詞。
轉貼者補充:相關新聞報導(由新到舊)
- 中華電不滿釋出固網 羅淑蕾:預算政府編列 現怎可獨佔 | 頭條新聞 | NOWnews 今日新聞網
- 中華電千人齊聚 抗議NCC | 中央日報網路報-臺灣財經
- NCC通過電信法修正草案 授權拆分固網最後一哩 | 即時新聞 | iThome online
- 開放最後一哩 中華電股價軟 | 財經新聞 | 中央社即時新聞 CNA NEWS
- 電信法新增中華電條款 最後一哩開放|財經焦點|理財新聞|中時理財
- 切割最後一哩 中華電信強烈反對 | 產業綜合 | 財經產業 | 聯合新聞網
- NCC退回中華電信ADSL免費昇速案 | 即時新聞 | iThome online